11月18日，烟台市政府办印发了《关于加快推进烟台预制菜产业高质量发展的实施意见（2022—2025）》。《意见》提出，要充分发挥我市农业资源丰富、食品加工产业基础雄厚等资源和产业优势，做优做强“烟台预制菜”品牌，打造“中国预制菜产业名城”。什么是预制菜？《意见》起草的背景和依据是什么？我市具体采取什么措施去推进预制菜产业发展？采取了哪些保障措施去实施这个计划？围绕这些问题，市农业农村局局长高言进近日接受记者采访，对《意见》进行了解读。
问：请您解释一下，什么是预制菜？
答：预制菜是指以农、畜、禽、水产品为原料，配以各种辅料，经预加工（如分切、搅拌、腌制、滚揉、成型、调味）或预烹调（如蒸、炸、烤、煮等），并进行预包装的成品或半成品菜肴。业内将预制菜分即食（如八宝粥、即食罐头）、即热（如速冻汤圆、自热火锅）、即烹（须加热烹饪的半成品菜肴）、即配（如免洗免切的净菜）四大类。
问：为什么要出台这个政策文件？
答：2021年8月，烟台市委、市政府印发《关于推进制造业强市建设三年行动方案》，以深化供给侧结构性改革为主线，全力实施“9+N”产业集聚培育工程。其中食品精深加工产业集群是烟台着力打造的4个千亿级产业集群之一。之后，烟台瞄准16个战略产业集群，全面推行“链长制”。2022年4月以来，市委、市政府主要领导多次批示要抢占行业“风口”，加快推进我市预制菜产业高质量发展。这是我们出台这个意见的政策背景。
当前疫情经济、宅家经济推动预制菜产业快速发展，预制菜产业成为风口产业，各地餐饮企业纷纷布局。国内多地相继出台预制菜产业行动计划、政策意见。企查查数据显示，自2011年至2022年，全国预制菜企业注册数量由不足2000家增长至7万多家。我省作为农业大省当仁不让，以8500家预制菜相关企业位居全国第一。全国39家预制菜概念A股上市公司山东省独占7家，包括烟台的春雪、龙大、双塔。我市预制菜发展在全省位居前列，截止2021年全市共有规上预制菜企业37家，产值近百亿。
随着各地纷纷入场，预制菜这个万亿级新赛道更加火热。我们要在激烈的市场竞争中，充分发挥我市农业资源丰富、食品加工产业基础雄厚等资源和产业优势，推动我市预制菜产业高质量发展。我们的这是我们出台这个意见的产业背景。
问：《意见》出台的主要目标是什么？
答：本《意见》以市委、市政府构建“1+233”工作体系为指导，以乡村振兴、产业兴旺为主线，坚持高标定位、系统谋划、创新驱动，加快引进落地配套大企业、大项目，不断提升特色产业园区服务能力，努力形成“链主+骨干+园区+基地”的预制菜产业布局。加快引导本土企业转型升级、突破发展，重点依托喜旺、龙大、春雪、仙坛、民和、益生、鲁花、双塔、蓝白、京鲁、海和等龙头企业，加大品牌创建和市场营销力度，加快推进预制菜产业重点项目建设，实现跨区域、跨行业、跨所有制整合发展，打造世界知名、远近闻名的“中国预制菜产业名城”，力争到2025年，预制菜产销能力进一步提升，产值达到200亿元以上。
问：《意见》的实施，重点开展哪几方面的工作?
答：《意见》明确了推动我市预制菜产业发展的工作举措，提出了实施5项计划，分别是实施产业集群培育计划、实施企业倍增计划、实施技改提升计划、实施招引奖补计划、实施品牌培育计划。
问：为保障项目顺利实施，我们采取了哪些保障措施？
答：强化了4个方面的保障：一是强化组织保障；二是强化要素保障，加强用地支持、人才支撑和金融扶持；三是强化服务保障，加强创新体系建设、标准体系建设、物流体系建设和监管体系建设；四是强化监督保障。
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