11月29日，烟台市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，烟台市发展改革委四级调研员于保华，烟台市住房城乡建设局党组成员张帅解读了《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》，并回答记者提问。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎大家继续参加市政府新闻办新闻发布会。
本场发布会我们邀请到了市发展改革委四级调研员于保华先生、市住房城乡建设局党组成员张帅先生，解读《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》，并回答大家关心的问题。
首先，请于保华主任介绍有关情况。
烟台市发展改革委四级调研员 于保华
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
感谢于保华主任的介绍。
下面，欢迎各位记者朋友提问。提问前请通报所代表的新闻机构。请大家举手示意。
齐鲁晚报·齐鲁壹点提问：
城乡建设是推动新型城镇化发展的重要领域，近年来，城乡建设领域绿色高质量发展备受关注，下一步在加快绿色发展方面有什么具体举措?
烟台市住房和城乡建设局党组成员 张帅：
大力实施“双碳战略”，塑造产业发展新优势。一是强化行动方案引领。在全省率先出台《关于加快实现“双碳”目标促进城乡建设绿色发展三年行动方案》，坚持节能低碳、绿色协调、便捷高效、传承创新，增强绿色发展活力，控制住建领域能源消费总量，促进城乡资源能源集约利用。二是推动绿色建筑高质量发展。健全绿色建筑标准体系，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，年新增绿色建筑面积800万平方米以上。积极发展星级绿色建筑，开展星级绿色建筑审查认定工作，大型公共建筑要按照二星级以上绿色建筑标准建设。三是打造超低能耗建筑示范项目。编制《烟台市超低能耗建筑技术导则》《烟台市超低能耗建筑后评估导则》，加快推进烟台市规模最大的超低能耗建筑项目-万华高级人才公寓项目及首个超低能耗公共建筑-飞龙集团创新研发中心超低能耗项目建设，探索零能耗建筑技术路径。到2025年，全市建设超低能耗建筑100万平方米以上。四是加快新型建筑工业化发展。大力发展装配式建筑，到2025年，全市新开工装配式建筑占新建建筑比例达到50%以上。建设“一核两翼多节点”绿色建造产业园，到2025年，年产值规模突破1500亿元。五是加大绿色建材应用力度。推进国家政府采购支持绿色建材发展试点城市建设，到2030年星级绿色建筑全面推广绿色建材。
统筹推进“三城联创”，趟出城市建设新路径。2021年7月以来，烟台市先后成功获批国家新型城市基础设施建设试点城市、城市更新试点城市、海绵城市建设示范城市。作为山东省唯一集成了“两试点一示范”的城市，住建局将以“三城联创——互联、共融、同创”为目标，探索融合“两试点一示范”的综合目标和系统化实施路径，构建城市发展新格局。一是以城市更新引领创建人文宜居之城。谋划实施城市更新六大示范行动，筛选论证2023年度烟台市城市更新项目计划104个、总投资2935.1亿元、年度投资512.5亿元。二是以“新城建”引领打造创新智慧之城。2023年，基本建成中心城区试点区域的城市信息模型（CIM）数据资源库，建成“海绵城市建设综合信息化平台”“城市体检系统”“违建治理监控系统”“智慧排水系统”等一批项目并全面投入使用，接续推进一体化数字住建综合管理服务平台、城市运行管理服务平台及各项子系统建设，推动城市建设、运行、管理智能化建设，初步实现城市运行管理“一网统管”。三是以海绵城市引领建设低碳韧性之城。完善并落实区市两级海绵城市建设规划建设管控体制机制，出台《烟台市海绵城市专项规划》，筛选谋划6大类94个市级海绵城市示范项目，海绵建设总投资41亿元，打造具有连片效应的高标准海绵城市建设示范区，建设自然渗透、自然积存、自然净化的海绵城市。
深入践行“两山理念”，打造“绿水青山”新范式。一是持续深化建筑施工扬尘治理成果。落实“监管到位、责任到人、网格到底”要求，确保扬尘污染管控“六个百分百”标准执行到位。二是全面推进建筑垃圾资源化利用。搭建全市建筑垃圾智慧管理云平台，智能监测管控建筑垃圾产生、运输、处理、资源化、再生产品应用全过程；建成6处建筑垃圾资源化利用产业基地，年处理产能达1000万吨。三是不断扩大农村清洁取暖覆盖面。制定2023年度农村清洁取暖工作实施方案，调整优化推进措施、补贴政策、改造区域、技术路线，高质量完成11.2万户改造任务，普及安全用电用气取暖使用常识，确保群众“用得上、用得好”。
胶东在线提问：
规划提到城镇化建设以“四化”为方向，将智慧城镇化放在突出位置，是基于什么考虑？下一步在推进智慧城镇化方面有哪些具体举措？
烟台市发展改革委四级调研员 于保华：
智慧化是大数据时代新型城镇化发展的方向。运用新一代信息技术，实现信息化、工业化和城镇化的深度融合，能够为新型城镇化提供新的强大动力。下一步，充分运用新一代信息技术，建设数据资源开放共享、人民群众全面感知、发展活力充分迸发的智慧生态，打造具有影响力的新型智慧城市群，到2025年，智慧城镇体系更加完善，交通、能源、市政等领域融合基础设施建设水平全国领先，教育、医疗、文化、养老等领域数字惠民服务体系初步建成，各区市建成四星级以上新型智慧城市。
筑牢城镇数字底座。加大城镇通信网络、基础算力、智能终端等信息基础设施建设力度，到2025年，投运5G基站数量25000个。推动城镇实体感知设备和数据的统管共用，综合运用建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）等现代化信息技术，构建城镇运行数据底图，探索建设虚实交互的城镇数字孪生底座。推进城镇公用设施智能化升级，提升城镇供水、排水、燃气、热力、电力、通信等设施设备动态感知和智慧化管理能力。
健全智慧服务体系。推动教育、医疗、交通、文旅、就业、扶贫、养老、公共安全等应用场景数字化转型，建设覆盖全市的民生网、服务网和平安网，促进各类社会服务向个性化、精准化、主动推送转变。加快智慧应用模式创新，综合推广移动支付、互联网实名认证等技术，推动居民证件卡和各类IC卡向手机端“爱山东·烟台市一手通”APP集聚，丰富智慧生活体验，实现“一机在手、一触即达、通行全市”，打造“指尖民生”烟台品牌。
提升精准智治能力。以数据创新应用驱动城镇治理理念、治理手段、治理模式变革，加快建成精准高效、智慧和谐的数字化治理体系，全面推进城镇治理体系和治理能力现代化。启动建设烟台“城市大脑”工程，加快推动万物感知、万物互联、万物智能。整合社会综治、应急指挥、生态环境、城市管理、国土空间等部门数据资源，通过系统接入、数据共享等途径，组建集运行监测、应急联动、智能决策、指挥调度为一体的智慧城市运行指挥中心。
推动城乡智慧协同。搭建市县街居四级互联互通的智慧社区服务体系，为社区居民提供邻里、教育、健康、创业等数字化创新应用场景。完善社区物联感知体系，统筹推进智慧社区、智慧小区、智慧院落建设，构建数据驱动、人机协同、车行管控、跨界融合、快速响应的基层智慧治理新模式。发展“数字乡村”，加快推进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化。开展数字乡村旅游示范，打造一批具有烟台特色的数字乡村旅游品牌。
大众网提问：
规划提出推进均衡城镇化，是基于什么考虑？有哪些具体举措？
烟台市发展改革委四级调研员 于保华：
均衡发展是高质量城镇化的应有之义，当前烟台市城镇化发展不够协调，芝罘区、莱山区、福山区常住人口城镇化率均超过80%，最低的栖霞刚过41%；烟台市城乡道路、供水排水、污水处理等基础设施差距较大。这就要求探索构建从失衡到均衡的发展路径，推进区域均衡、城乡深度融合发展，推动共同富裕。
统筹区域联动发展一体布局。统筹考虑全市各区域基础条件、资源禀赋、比较优势，构建“一核引领、三带贯通、六圈聚力、多点支撑”的城镇空间布局，形成区域协同、优势互补、产业联动的整体发展格局。
推动城镇体系结构均衡协调。充分发挥中心城区引领带动作用，加快以县城为重要载体的城镇化建设，科学优化县域发展定位，增强城镇发展活力。改善城市人居环境品质，疏通老城区微循环，建设文化、体育、休闲活动场地，完善老城功能。培育镇区人口过10万、地方财政收入过10亿元的新生小城市，合理引导村（居）人口向县城、小城镇周边集聚，推进农业转移人口就地就近城镇化。
实现基本公共服务均等共享。聚焦城市内部均衡发展，按照城市城区常住人口规模、增长趋势和空间分布，科学统筹布局公共服务设施，促进城市空间机会公平，实现城镇基本公共服务均等化。优化社区生活服务网络，打造包括物流配送、便民超市、家政服务等在内的15分钟社区服务圈。
聚力缩小城乡居民收入差距。合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系，确保居民收入增速快于地方生产总值增速、农村居民可支配收入增速快于城镇。推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加农村居民财产性收入。到2025年，城乡居民人均可支配收入比下降到1.9左右。
推进社会治理体系协同高效。完善共建共治共享的社会治理制度，不断提升城乡治理科学化精细化水平，打造人人有责、人人尽责、人人享有的城乡社会治理共同体。遵循城镇化规律，科学优化行政区划设置，进一步增强中心城区承载力和辐射力，稳步优化县级行政区划设置。推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，推进审批权限和公共服务事项向基层延伸，增强社区统筹资源调配自主权。
市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的现场提问和发布人的详细解答。
各位记者朋友。
《烟台市新型城镇化规划（2021-2035年）》的颁布实施，确立了以推进人的城镇化为核心、以提高质量为导向的新型城镇化战略，对我市在新起点上努力开创烟台市新型城镇化建设新局面具有重要意义。希望大家依托各自平台优势，围绕今天发布的内容进行全方位解读和宣传，让广大市民全面知晓规划内容，为我市新型城镇化建设提供强有力的舆论支持。大家如果还有其他需要采访的内容，请联系背景材料里的联系人。
本场的发布会就到这里，感谢两位发布人，谢谢记者朋友们！
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