市政府新闻办公室于2022年5月26日10:00举行全市社会治安重点部位和突出问题集中整治“利箭”行动新闻发布会，邀请烟台市委政法委副书记袁明园，烟台市中级人民法院副院长高素琴，烟台市公安局党委委员、副局长田力，烟台市司法局副局长姜洪波，烟台市城管局副局长赵利经，向大家介绍相关情况，并回答大家关心的问题。
烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
各位记者朋友，女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。
根据平安烟台建设领导小组统一部署，即日起至11月30日，在全市范围开展2022年度全市社会治安重点部位和突出问题集中整治“利箭”行动。
本场发布会，我们重点为大家介绍此次“利箭”行动部署情况，对行动目标、实施阶段及推进措施等方面进行解读，并回答大家提出的问题。
首先，我向大家介绍一下出席今天发布会的发布人，他们是：烟台市委政法委副书记袁明园先生，烟台市中级人民法院副院长高素琴女士，烟台市公安局党委委员、副局长田力先生，烟台市司法局副局长姜洪波女士，烟台市城管局副局长赵利经先生。
下面，请袁明园副书记介绍“利箭”行动部署情况。
烟台市委政法委副书记 袁明园：
近年来，市委、市政府连续多年开展社会治安重点部位和突出问题集中整治，解决了一批突出治安问题，推动了一批治安重点部位由治安“乱点”变成平安“亮点”，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。为深入推进平安烟台建设，争创全国市域社会治理现代化试点城市，及时排查整治一批影响社会治安和社会稳定的风险隐患，为党的二十大胜利召开创造平安和谐稳定的治安环境，经平安烟台建设领导小组研究决定，自即日起至11月30日，在全市范围开展2022年度全市社会治安重点部位和突出问题集中整治“利箭”行动，全力实现“四个明显”目标，即：社会秩序明显好转、治安面貌明显改变、防控体系明显优化、群众满意度明显提升。
本次“利箭”行动分为三个阶段，分别是全面排查阶段、集中整治阶段、总结验收阶段，各阶段压茬进行、有序推进。前期，我们用一个多月的时间，按照“区市报送一批、市级确定一批、社会征集一批”的方式，组织法院、公安、司法、城管等市直部门和各区市开展了社会治安重点部位专项排查工作，精准排查出治安隐患问题突出、群众反映强烈的重点部位100个，其中，市级挂牌督办50个，县级挂牌督办50个。行动中将坚决做到“三个必整治”：一是违法犯罪必整治。把严打犯罪作为集中整治的首要环节，结合常态化开展扫黑除恶斗争，着力对乱象较多的行业领域开展针对性强、见效快的专项整治，严厉打击村霸、路霸、车霸、市霸等各种流氓恶势力，让黑恶势力无处生根。重拳打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，切实增强群众的安全感。二是重点领域必整治。突出抓好公共安全隐患排查，对事故频发区域、安全隐患突出单位开展起底式排查整治，杜绝发生事故。集中开展娱乐场所清查整治，严查娱乐场所违法接待未成年人行为，整肃经营秩序，净化治安环境。认真排查整治校园内外的治安问题，坚决打击各种侵害学校师生的违法犯罪行为，积极预防和妥善处置各类涉校涉生案（事）件。三是群众反映强烈必整治。针对群众反映强烈的卫生脏乱差、乱搭乱建、占道经营、交通拥堵以及噪音扰民等问题，大力整治市场周边、学校周边、人员密集区等周边的交通秩序、停车秩序、商业秩序、卫生秩序等，切实解决好各类区域性社会治安突出问题，还群众一个清静、安宁、祥和的生活工作环境，为争创全国文明典范城市搭把手、出把力。
目前，行动已全面进入集中整治阶段。整治期间，市县两级平安办牵头组织，将强化三项整治举措：一是部门联动抓整治。对确定的100个社会治安重点部位，根据要整治的具体问题，分门别类，安排法院、公安、司法、城管以及所在街道等有关部门，分别组成工作组，密切配合，齐抓共管，联合进行集中整治，确保整治一个、见效一个，好转一个、稳定一方。把“治乱”和“治瘫”“治软”结合起来，对治安混乱区域、部位的村（社区），成立专门工作组进驻村（社区）指导整改，力争用最短时间、最快速度、最小代价实现重点村（社区）和重点部位由乱到治。二是强基固本抓整治。聚焦防范治安风险隐患，依托社区网格化服务管理，突出抓好矛盾纠纷排查化解，防止出现群体性事件或民转刑恶性案件；突出抓好市、县、乡三级综治中心实体化、规范化建设，建立集治安防控、矛盾化解、维护稳定、网格管理于一体的综治实战平台；突出抓好“雪亮工程”“平安智慧小区”建设，大力加强群防群治队伍建设，推动立体化、智能化治安防控体系建设迈上更高水平。三是群众监督抓整治。我们在重点部位周围悬挂横幅、设置宣传看板，积极在新闻媒体宣传整治成效进展情况，广泛发动社会各界和人民群众参与。每个部位明确一批社会监督员，对整治工作进行全程监督，确保及时发现问题，推动“利箭”行动深入推进。同时，为进一步畅通群众监督建议渠道，我们还设立了监督投诉电话0535-6280597，欢迎广大市民多提宝贵意见，并对我们的工作进行监督。
市委平安办在此郑重承诺：我们将以对党、对人民、对社会高度负责的精神，以“群众不满意不摘牌、问题不解决不收兵”的韧劲，瞄准问题，迅速行动，全力以赴地做好社会治安重点部位和突出问题集中整治“利箭”行动，推动问题标本兼治，促进社会长治久安，通过各级各有关部门一项项务实的措施、一个个务实的行动、一天天务实的付出，最大限度地赢得群众的蓝牌肯定，最大限度地减少群众的红牌警示，向市委、市政府和全市人民交出一份满意答卷！
烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
下面进入记者提问环节。提问前请先通报所在新闻机构名称。请大家举手示意我。
中新社记者提问：
前期全市已排查出100个治安隐患问题突出、群众反映强烈的重点部位，下步将采取哪些行之有效的举措确保这100个部位达到预期整治成效？
烟台市委政法委副书记 袁明园：
一是用好督查利器。成立专门督导组，由县级领导带队，每月至少1次深入市级挂牌督办的重点部位，采取明察暗访、座谈交流、发放问卷等形式实地督查，发现问题、当面反馈、督促整改，确保“利箭”行动深入推进。
二是用好考核指挥棒。12月份“利箭”行动结束时，我们将适时组织督导组和各区市进行互查互评，实地验收打分。同时，效果怎么样，群众说了算。群众满意就是对我们的蓝牌肯定，群众不满意就是对我们的红牌警示，我们将委托第三方机构对重点部位周边群众满意度和整治知晓度进行电话随访。总成绩纳入年终平安建设考核，并召开新闻发布会通报“利箭”行动整体情况。
三是用好追责杀手锏。对于整治不达标、验收不合格的部位，直接列入下一年重点部位整治名单，进行重点整改，并严肃问责，有关单位、有关领导和具体责任人，该“黄牌警告”的“黄牌警告”，该“一票否决”的“一票否决”，确保“利箭”行动动真碰硬、不走形式、务求实效。
大众日报记者提问：
目前，行动已全面进入集中整治阶段，请问法院是如何参与重点部位集中整治的？
烟台市中级人民法院副院长 高素琴：
一是打造握手“烟”和新品牌，倡导“和为贵”理念，为调解营造和谐氛围。握手“烟”和，既指矛盾纠纷双方的握手言和，也是法院与各类解纷力量的握手合作，从而实现诉讼程序与非诉讼程序相互联动，推进矛盾纠纷预防化解和联调共治。烟台市中级人民法院公众号推出了握手“烟”和诉源治理联动解纷专栏，大家可以关注公众号，进一步了解相关内容。
二是分级分类建立调解平台，立足便利、专业、高效，打造为民纾困、善做群众工作的调解力量。为方便群众、就近调解，我们依托人民法院调解平台，坚持线上线下相结合，构建起一站式多元解纷体系。按照调解主体的不同，分级建立了人民调解、行业调解、行政调解，与司法调解实现对接联合。为实现精准调解、专业调解，市中级人民法院又根据调解主体的专长进行细化分类，不断提高调解成功率，今年1至4月份，全市法院调解20459件，调解成功9688件。
三是严格落实诉调程序无缝对接，在保障当事人诉权同时，为当事人消除调解的后顾之忧。诉前调解立足于双方当事人自愿，任何一方都有权明确拒绝不接受调解。同意调解但超过30天未调解成功的，系统将会自动立案，从而保障当事人诉权；调解成功的案件，既可以向人民法院免费申请司法确认，也可以申请法院出具调解书。
山东广播电视台记者提问：
本次社会治安重点部位和突出问题集中整治“利箭”行动中公安机关主要将采取哪些举措？
烟台市公安局党委委员、副局长 田力：
前期针对全市治安重点部位和突出问题，烟台市公安局多次开展社会治安“起底式”大清查、公共安全监管大排查大整治和流动人口、出租房屋排查整治等工作，有效消除了社会面安全隐患。在全市开展“无治安刑事案件”社区（村）创建活动，全面加强巡逻防控，尤其是加强城乡结合部、老旧小区等案件高发区域的巡防力度，积极发动群防群治力量参与其中，各类案件发案率呈稳步下降态势，今年以来“无治安刑事案件”社区（村）创建率达98.9%。下步，市公安局将根据全市统一部署，采取以下三项举措来推动“利箭”行动重点部位整治到位：
一是开展社会治安重点部位排查整治。促进治安问题前端治理、源头治理，切实提升发现和打击黄赌毒、盗抢骗违法犯罪活动的能力。深入开展无治安刑事案件村（居）、平安社区（村）、青少年零犯罪零受害社区（村）、“净土之乡”无毒社区系列创建活动。有序推进“三路三车三员”专项治理，持续开展中心城区城市交通治堵保畅攻坚战，加强人、车、路、企业、管理、环境等重点要素管控，坚决实现事故预防“减量控大”。
二是深入推进全国社会治安防控体系示范城市创建活动。突出抓好重点部位安全防范、重点行业阵地控制、重点物品安全监管等工作，推进各类治安要素信息数据的汇聚比对、研判预警和实战应用。
三是加强专群结合协同共治。动员发动社会各方力量共同参与基层社会治理，真正把内部力量融合起来，把社会力量汇聚起来，构建起现代社会治理警务共同体，为社会治安治理提供基础支撑，实现更高水平的共建共治共享，为二十大的顺利召开营造和谐稳定的社会环境。
中国山东网记者提问：
司法局在重点部位整治“利箭”行动中发挥了什么作用？排查的矛盾纠纷问题，是否能够得到有效化解？
烟台市司法局副局长 姜洪波：
“利箭”行动开展以来，司法局充分整合镇街调委会、行业性专业性调委会、村居调委会等多方人民调解力量，积极排查了一批重点部位，研究采取三项措施进行集中整治：
一是持续推动调解组织开展矛盾纠纷集中排查调处专项行动。市级层面积极加强专项行动工作调度，指导重点部位辖区内调委会每周开展一次排查调处活动。指导各级调委会有计划、有步骤地组织广大人民调解组织和人民调解员，深入到村、社区、企事业单位，深入到困难人群多、纠纷问题多的地方，有针对性地开展矛盾纠纷排查。坚持集中排查和经常性排查相结合，矛盾预判和纠纷预警相结合，认真组织开展本辖区内矛盾纠纷排查，实现排查无死角、全覆盖，切实做好重大风险防控工作。
二是积极推动矛盾纠纷调处化解。指导调解组织围绕防范重大风险，把排查出的各类涉及拆迁、产权纠纷和历史问题、信访问题等矛盾纠纷作为调解工作重点，建立台账，积极化解，并引导群众通过合法渠道反映诉求、维护权益。同时，充分发挥“一村一法律顾问”作用，广泛动员广大法律服务工作者积极参与到矛盾纠纷排查化解工作中去，配合各级党委、政府，积极发挥好调解作用。
三是充分发挥县级“一站式”矛盾调处中心和行业性专业性调解组织作用。对调解组织排查的征地拆迁、房地产、环境污染等重大疑难矛盾纠纷，引导群众到各区市“一站式”矛盾调处中心和有关行业性专业性调解组织解决。
胶东在线记者提问：
市区的马路市场、占道经营的治理一直是城市治理的难题，市城市管理局对重点部位中的马路市场、占道经营整治问题有什么办法？
烟台市城管局副局长 赵利经：
占道经营问题一直是城市管理工作的重点和难点，今年市城管局根据市委市政府的工作部署，对市区范围内占道经营、马路市场、流动摊点、店外经营等行为按照严禁区、控制区、缓冲区进行分类管理。
严禁区主要包括城市快速路、主干道和车站广场、党政机关、医院学校、公共文化场馆、公园景区等区域周边，共包括市区70条道路。对严禁区内的各类占道经营行为（包括摊点、摊群、店外经营、机动车占道经营等），实行严管重罚，发现一起，查处一起，处罚一起。
控制区是指在农贸市场500米范围内的区域，控制区内全面清理违规设置的早夜市、摊点群、大集等设施和场所，加大对市场外延问题的治理力度，引导摊贩进厅经营。若农贸市场摊位不足，应引导至缓冲区便民摊点群规范经营，实现退路进厅。
缓冲区是指超出农贸市场500米范围外的区域，缓冲区内应当根据居民基本生活需要等实际情况，在不影响交通、市容、消防的前提下，充分调研论证，并报区级城管部门备案，选择适当的区域、空间、地点，允许设置便民摊点群，但要严格控制数量，明确经营品种、经营时段，确保便民不扰民。便民摊点群周边200米范围内的占道经营、流动摊点全部引导进入便民摊点群内规范经营。
作为农贸市场必要补充而设立便民摊点群，将随着农贸市场的增建、扩建进行动态调整，能进场的一律进场。尚不具备进场条件的便民摊点群要按照设置规范、管理标准加强管理，不断提升档次和水平。
烟台市委宣传部对外宣传科科长 赵向阳：
提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的现场提问和各位发布人的详细解答。
各位记者朋友，
开展社会治安重点部位和突出问题集中整治“利箭”行动，是落实市委决策部署、推进市域社会治理现代化的重要内容，是事关平安稳定和民生福祉，必须持之以恒抓好的一项重要工作。刚才听了五位发布人的全面介绍和详细解答，相信大家对“利箭”行动有了更加深入的了解，希望大家充分发挥各自平台的传播优势，在重要版面、黄金时段、醒目位置，多角度、多形式、全方位地宣传报道好“利箭”行动的举措成效，为行动扎实有效开展营造浓厚氛围、创造有利条件。
大家如果还有其他需要采访的内容，会后请联系背景材料里提供给大家的联系人。今天的发布会到此结束，感谢五位发布人，感谢各位记者朋友！
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